破茧成蝶 华丽变身——澧县河湖水网连通生态水利工程PPP项目主体工程全面完成
时间：
2019-08-02
作者：
罗伟
来源：
澧县湘水投资建设有限公司
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在省水利投公司的坚强领导下，在澧县人民政府的大力支持下，在参建单位共同努力下，澧县河湖水网连通生态水利工程PPP项目（以下简称“澧县项目”）进展顺利，主体工程全面完工。目前累计结算金额达到3.37亿元，占施工合同金额的94％。
澧县项目位于澧县县城及周边4个街道办。建设内容包括引澧济澹济涔、老城区三线活水、栗河襄阳河引水清流、新城区引水及水生态景观工程。
2017年元月总公司与澧县水利局签署合作协议，约定本项目采取PPP模式中的BOT（建设—运营—移交）方式运作，总公司设立项目公司—澧县湘水投资建设有限公司，由项目公司负责项目的投融资、建设、运营维护、移交。合作期限为10年，其中建设期2年，运营维护期8年。澧县项目公司投融资5.1亿元，其中工程建安费3.6亿元，征地拆迁费1.5亿元。该项目是我省水利工程投融资模式的重大创新，是工程建设管理模式的重大创新，是生态水利工程治理的重大探索，意义重大。
作为项目法人单位，澧县项目公司自成立之初就重任在肩，任务紧迫。项目公司切实履行职责，加强项目总体管控，共商共议，共同决策，全力协调推进项目建设。
2017年2月10日澧县项目公司与施工单位签订施工合同，项目建设随即全面展开。项目总体建设难度并不太大，但建设内容复杂，涉及水利、市政、建筑、园林等多个行业；线长面广量大，分布范围广，管理难度大；城区施工环境复杂，项目边界纠纷多，征拆协调难度大；参建单位和施工班组多，管理协调工作量大；地方政府和群众关注度高，质量要求高；项目投融资金额大，融资难度大。
项目建设前期由于征拆协调、设计图纸、城区规划调整等影响，进度一度不理想，进度滞后问题成为最突出的问题。为此澧县项目公司研究决定开展联合检查，每周一上午项目公司董事长带队，组织各参建单位项目负责人进行联合检查，检查重点部位进度，检查督促施工单位加强进度管控，合理加大投入；制定总进度计划和可操作阶段进度计划，定期检查，批评督促进度落后班组，要求施工单位采取必要惩罚措施；协调解决外部制约因素，共同推进工程建设。经过一段时间持续检查督促，收到较好效果，但仍有部分施工班组投入不足，进度滞后，多次批评督促仍无改进，项目公司研究认为批评督促未触及其施工班组根本利益，必须采取严格的经济惩罚措施，说一百次不如罚款一次。为此项目公司认真研究施工合同进度条款，制定进度考核办法、考核计划，有针对性的选择十五个考核项目，明确考核内容、考核金额、考核时间；成立进度考核小组，项目公司总经理任组长，严肃考核。通过四批次进度考核，奖惩兑现，扭转了进度普遍滞后现象，工程形象大幅提升，达到预期效果，项目公司没有多掏一分钱，但达到促进进度的目的，成效显著。
在严格进度管控的同时，项目公司狠抓质量安全，加强检查督促，开展多种形式的质量安全检查，发现问题或隐患及时督促整改。针对监理机构提出的少数施工人员安全意识不强、习惯性违章禁而不绝、有的安全隐患整治不及时不彻底等问题，项目公司专门出台了《质量、安全、文明施工考核奖惩办法》，下发监理机构执行，坚决打击治理质量缺陷、安全隐患、习惯性违章、不文明施工行为，发现一例查处一例，重拳出击，绝不手软。在参建单位共同努力下，工程开工迄今未发生一起质量、安全事故，确保工程质量和安全。
冬去春来，寒暑数易。在参建单位共同努力下，项目一步步取得进展，一段段挡墙砌起来了，一栋栋吊脚楼建起来了，一棵棵树栽起来了……日积月累，聚沙成塔，集腋成裘，工程面貌在建设者手中、在市民的观注中发生着巨大变化，新修渠道畅通无阻，吊脚楼风格独特，景观挡墙高低错落，沿河栈道蜿蜒曲折；岸坡上绿树成林，鸟语花香；浅水区水草丰茂，鱼翔浅底……昔日荒草地，今朝百花园！游人络绎不绝，驻足赏景留念，项目区已经成为周边群众休闲观光的好去处。
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。下一步项目公司将再接再厉，进一步加强后继管控，检查督促施工单位抓紧扫尾，全面配套完善，做好验收准备、结算送审等工作，及早验收，及早移交，早日建成一个水体交换自如，水资源余缺互补，水流动态连续的生态水利工程，打造生态水利建设典范。
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