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湖南省水利发展投资有限公司2018年度安全生产工作报告(2.26)同志们: 大家好!现在,我代表公司安全生产委员会向大会作2018年安全生产工作报告。回顾总结2017年安全生产工作,分析成绩和不足,研究部署2018年的安全生产工作。 一、总体情况 201

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2018/05/25 19:38
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同志们:
大家好!现在,我代表公司安全生产委员会向大会作2018年安全生产工作报告。回顾总结2017年安全生产工作,分析成绩和不足,研究部署2018年的安全生产工作。
 
一、总体情况
2017年,在公司党委的正确领导下,公司全体干部职工上下一心、团结协作,以“全面落实企业安全生产主体责任”为主题,认真贯彻落实党中央国务院、省安委会、省国资委、国家能源局湖南监管办有关决策和部署,较好地完成了全年的安全生产工作目标和任务,安全生产总体形势良好,全年没有发生一般及以上人身伤亡和设备事故。安全生产记录不断刷新,截止年底,双牌发电公司实现连续安全运行3733天,南津渡安全运行2115天,水府庙5528天,山羊溪2116天,酒埠江突破了10000天。公司被评为2017年度国家能源局湖南监管办电力安全生产工作先进单位、省国资系统安全生产考核优秀单位。
 
二、主要工作成绩和亮点
(一)加强领导,完善机构,团队建设稳中求进
1.根据人事调整情况,及时补充和调整了公司各级安委会的领导和成员,确保安全生产工作始终有坚强的领导。对各子公司安全管理机构的人员调整和任用进行了认真的审核和把关。督促水利投地方电力公司按要求成立安全管理机构,项目公司、山羊公司配齐配强安全管理队伍。
2.及时组建了省国资委防汛领导小组的办事机构。根据省防指的要求,明确了省国资委对我公司四个水库防汛抗旱的主管职责,省国资委成立了防汛抗旱领导小组,办公室设在我公司。
3.强化培训和激励机制,采取内部培训与外送培相结合的方式,提高安全生产人员的素质。
(二)严明纪律,确立标准,安全制度建设持续深化
在广泛征求意见和深入调研的基础上,2017年修订并印发了公司《安全管理办法》《安全监察办法》《安全管理奖惩细则》《事故障碍统计标准》等安全管理制度。下半年,又增订了《项目建设安全管理办法》,拓展了制度管理覆盖的范围,进一步完善了公司的安全生产管理制度。
(三)认真谋划,求真务实,安全生产管理日益精细
2017年的安全生产管理工作,总体来说,谋划有方,突出了重点,抓住了关键环节,强化了薄弱区域。
1.日常管理覆盖全面
(1)完善了安全监察与督查机制。坚持每季度对各子公司开展一次安全巡回督查,严格按照国家和行业有关标准,督导各子公司隐患排查治理、应急管理、危险源管理、特种设备管理、劳动防护和职业健康管理等工作。
(2)持续推动各发电公司安全生产标准化建设,在巩固已有成果的基础上,精益求精,向更高的标准奋进,初步确定了2018年及今后3-5年安全生产对标管理工作方案。
(3)针对公司应急管理工作较为薄弱的问题,认真开展调研和讨论,启动了全公司的应急预案修订和应急能力建设评估工作。
2.生产硬件和环境大幅改善,安全投入得到切实保障和增强
切实保障安全投入符合国家和行业规定的标准。除了继续保障安全教育培训经费、劳动保护及保健费用等投入以外,2017年公司持续加大了生产设备更新改造力度和资金投入,设备的自动化程度、可靠性和科技含量大幅提高。2017年公司总计批复2198万元资金用于各发电公司的设备更新改造和生产环境治理。其中,双牌发电公司更换了投运40多年的三台主变,提高了安全和经济性能。 
3. 隐患治理取得新突破。2017年公司的隐患治理工作纳入效能监察项目管理,建立了“一单四制”机制,建立了公司交办重大隐患台账。全年的隐患整改率达到96%,公司交办的重大隐患共计4项,已完成销号2项。酒埠江泄洪道下游的人行桥已顺利移交给当地政府管理。
4.安全专项行动推动有力
认真学习宣传和贯彻落实上级有关安全生产的部署和安排,深入推进“打非治违”、“大排查大管控大整治三大行动”、“安全大检查”、“一单四制”、“电力建设施工安全年”、“电气火灾综合治理”等专项行动。共检查出问题和隐患50多条,给出处理意见和措施20多条,并认真进行了跟踪和督办,确保问题整改到位。
(四)创新机制,拓宽渠道,安全教育和文化建设上新台阶
一是公司领导带头学习安全法规,开展安全例课培训活动,并积极参加省国资委、省安委会安全管理培训。二是邀请专家辅导讲课。全年组织开展“防止电力生产事故25项重点要求”、“消防知识”、工程项目管理知识等专家培训讲座。三是开展群众喜闻乐见的安全生产活动,开展了应急预案演练、观看安全教育警示片、安全生产承诺签名、安全知识竞赛等形式多样、内容丰富的宣传教育和学习活动。四是以考促学。通过公司安全知识抽考,子公司统考,奖优罚劣,极大地促进了职工安全学习。
(五)提高认识,强化责任,党建引领强化安全力量
提高政治站位,强化国有企业的社会责任和担当。一方面,积极备汛防汛,赢得了防汛抢险的胜利。6月下旬至7月初,我公司的四座大中型水库全部接近或超汛限水位运行。由于备汛得力,应急响应及时,处置得当,水府庙公司战胜了超历史记录洪水险情,避免了水淹厂房的重大事故和损失;双牌公司迅速抢通了山体塌方造成的防汛公路的堵塞;南津渡公司紧急增加了库区排渍站的排水泵,为库区低洼地带老百姓的安全转移赢得了时间。汛后,公司又迅速组织了灾后重建和整改,制定24项整改方案。
另一方面,未雨绸缪,积极做好各项前置和预防工作,认真值守和应对,安全度过了低温雨雪、高温炎热、干旱少雨等恶劣天气。
(六)协助维稳,注重环保,大安全理念宣贯较为到位
以保障电力安全生产和供应为支撑,加强值班和值守,助力“十九大”“国庆”“元旦”等重大节假日的社会维稳工作。
深入贯彻“绿色”发展理念,按照国资委的要求和部署,加大环保自查自纠和整改力度。较好地解决了大建坝电站的生态断流问题、衡阳项目的污水提升站无电源不工作的问题等。各子公司根据各自实际,建立了生产废油处理、大坝上游浮渣处理的环保工作制度和机制。
加强对安全生产活动中项目建设、招投标、物资采购等工作的监督和检查,制定并印发了公司《招投标管理办法》、《工程建设管理办法》等制度,严格防范项目建设过程中的廉政风险。
 
三、存在的问题和不足
2017年公司虽然没有发生安全生产事故,但是,发生了多起一类障碍。水府庙、南津渡防汛中遭遇较大的险情,暴露出备汛工作和应急处置工作的不足。除此之外,在每一次公司的安全督查过程中,还是能发现许多不规范、不合格的问题和现象。透过这些问题和现象,不难看出,公司的安全生产工作还存在以下问题和不足。
(一)安全意识仍然不强
经过多年的安全教育培训和实践磨砺,公司部分干部职工但仍存在“过左”或者“过右”的工作心态,安全责任心和意识不强。有些同志盲目追求高效率,按经验不按规章制度办事,习惯性违章和违章指挥时有发生。还有很多同志工作消极,怕担责任,要么拖拖拉拉,要么袖手旁观,从而延误对安全生产有利的工作时机。
(二)安全生产体制和机制还不够完善
首先表现为安全制度建设还不够完善。特别需要重视的是,安全生产责任制度还不够完善,每年只是层层签订了安全生产责任状,真正的符合安全生产法律规定的责任制度还未建立,各岗位人员的安全责任范围、考核标准等还未明文确立。其次,公司的安全生产管理制度和办法,在实际施行中仍有许多不适应、不合理的地方需要不断修改和完善。再者,管理机制还不够健全和成熟。风险和隐患双重预防机制、事故应急响应和救援机制、项目建设的安全管理机制等还不够完善。必须相应地加强风险分级管控体系建设、应急预案评估备案、项目安全管理标准化建设等工作。
(三)安全管理专业性还不够强
首先表现为各级安全管理人员和队伍的专业素质不够强。主动学习和思考的积极性不强,工作缺乏前瞻性和预见性,缺乏深入分析和计算,一旦遇到紧急情况,容易陷于被动的局面。要么不知所措、慌乱应对,要么人力、物力准备不足等等。其次表现为安全管理的手段和方式还比较粗放,对安全生产工作系统深入的安全分析和评价少,主要是依靠经验和直观判断能力。
(四)安全教育培训不够到位
1.安全知识考试成绩不佳。在公司组织的两次安全知识抽考中,第一次合格率仅为45%,第二次为61%。个别单位考风不好,个别人员对考试甚至有抵触情绪。水利投地方电力公司在施工企业三类人员考核中6人成绩不合格,影响了专业资质的申报。
2. 各单位日常的安全教育培训存在流于形式、考核不严的现象。
3.安全教育培训计划和方案不详细,缺乏系统性。
4.对新进人员、转岗人员、特种作业人员的安全培训力度还有待加强。
(五)公司的安全生产制度和要求贯彻落实不彻底
1.制度的执行力度不够。安全管理人员动真碰硬的底气不足、魄力不够。要么对法规、制度、技术、程序等知识的掌握不够、理解不深,怕监管不当;要么搞一团和气,怕得罪人,在制度执行的过程中碍于情面,降低标准或者干脆视而不见。
2.安全生产信息报送不规范。贯彻执行公司安全信息和生产经营信息报送制度不到位,存在迟报、漏报甚至瞒报现象。南津渡公司防汛期间淹没农田、工地发生一起一类责任障碍等事件未及时报告。其他子公司也不同程度地存在信息报送不及时的现象。
3.部分工作进展缓慢,执行力不强。酒埠江公司隧洞除险加固工程因前期工作未抓紧,推迟一年实施,影响了重大隐患的及时整改。山羊公司对公司交办重大隐患治理工作进展缓慢。特别值得注意的是,各水库大坝除险加固验收工作尚未完成,这项工作不及时完成,水库将面临限制水位运行,并且公司所属水库大坝全部登记为三类病险坝,严重影响安全工作的开展。此外,水资源取水许可证换证、应急预案评估备案等工作仍需加快进度。
 
四、2018年安全生产工作重点
对照公司 “一个转变、三个维度、五个方面”的转型发展要求、“十三五”发展规划以及有关安全生产法规政策的规定,以及公司制定的《2018年安全生产工作要点》,2018年度的安全生产重点是做好以下工作。
(一)制度建设
全面落实企业安全生产主体责任,推进企业安全生产法定责任落实,依法依规制定安全责任清单,推动安全生产责任制度的建立和健全,加强公司安全管理制度的修订和完善。严格规章制度执行,严格安全生产考核评价。 
(二)业务能力建设
1.坚决担负起功能型国企的社会责任
(1)保障防汛安全。进一步完善防洪度汛方案,加强备汛安全检查,督查督办防汛隐患整改,形成闭环管理。及时跟踪气象和水文预测信息,加强与防指的联系,做好水库的优化调度,确保水利建设项目安全度汛
(2)确保电能供应安全,做好迎峰度夏、防冻融冰、重大节假日期间的电力安全生产保障工作。
(3)确保公司水利工程建设项目的施工和质量安全,建利国利民工程,树业精质优品牌。
2.加强应急能力建设
成立公司上下联动的应急管理机构。完成5个电站及公司总部的应急预案修改评审备案。安装公司、电力公司、澧县项目部建立起应急综合预案。加强应急预案演练,并完成5个电站的应急能力建设评估工作。
(三)队伍建设
深入推动安全工作向专业化管理发展。一方面通过准入和考核机制,打造一支精干的安全监察队伍,另一方面利用合适的激励和培训方式,不断提高安全管理和生产一线从业人员的专业素质,打造专业化的队伍。并积极推广和应用先进的安全管理理论、科技、措施和手段等。
(四)安全风险控制。
加强风险和隐患双重预防机制建设。建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理制度,严格实行公司重大隐患挂牌督办制度。全面推进风险分级管控体系建设,做好公司与分子公司风险评估和分级工作,制定改造和整治实施计划,从源头消除安全风险。进一步强化隐患排查治理,压实分子公司隐患排查治理责任,确保自查自报自改机制有效运转。
(五)加强党建统领
切实推动安全生产“党政同责、一岗双责”。督促公司各级党委、直属党总支、党支部领导班子成员认真落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”制度,认真履行安全生产工作职,真正做到“齐抓共管”。
(六)安全文化建设
弘扬企业精神,统一工作语言和标准,培育公司安全生产文化。2018年初步形成如下公司标准和统一:进入生产场地的工作人员行为规范标准、参观人员行为规范标准,完成安全标识的统一,安全标语和宣传的形式统一。初步提炼出公司安全生产理念。
同志们,安全生产工作只有起点,没有终点,任重而道远。我们一定要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,按照国务院、省委省政府、省国资委、国家能源局湖南监管办关于安全生产工作的决策部署,加强领导、齐抓共管、积极创新,不断强化安全生产的基础,确保安全生产形势持续稳定向好。

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