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公司2018年汛前安全检查情况通报

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2018/05/25 19:29
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为切实做好2018年度汛前的防汛工作, 确保安全度汛, 根据2018年度安全生产工作会议精神,公司统一安排和部署,3月13日至15日,由公司领导班子成员带队,分为三个督查小组,对所属子公司开展了汛前安全检查督查。现将本次安全督查的情况通报如下:
 
一、检查的内容与标准
按照“形势早分析,任务早明确,措施早研究,工作早启动,预案早制订,责任早落实,检查早开展,隐患早排除”的原则,此次汛前督查的重点内容是:防汛责任制落实、防汛规章制度建设、洪水调度方案及度汛措施、水工建筑物安全管理、水库上下游检查、报汛与通信设备检查、泄洪设施检查与调试、防汛物资的储备、在建工程项目等方面情况。检查标准为《湖南省水利发展投资公司2018年汛前督查表》和《湖南省水利发展投资有限公司2018年在建工程项目汛前督查表》。
 
二、检查方式
1、查勘现场。深入生产现场,查看了各水库大坝的水工设施设备、应急电源、厂房机电设备运行状况及排水设施设备状况,各水利建设项目备汛安全措施落实情况。重点查看了防汛物资仓库的储备情况。
2、查阅相关文件记录和资料。内容包括应急预案与演练方案、汛前检查安全检查方案、洪水调度方案、水工观测资料、大坝安全鉴定与注册资料、水库上下游河道巡查记录、报汛设施检查台帐、中控室值班记录与台帐、发电设备巡视记录、防汛物资台帐等方面。
3、约谈走访。深入各管理部门,了解各项安全生产规章制度落实情况,询问中控室值班人员、水工值班人员,了解设备运行状况、汛前准备与值班安排情况。
 
三、督查情况
(一)防汛责任制落实
大部分子公司发了汛前检查通知,但无详细的检查方案,还未开展全面的汛前检查。双牌已完成汛前检查,但检查记录不规范。地方电力公司已安排了长洲项目部检查,但无规范的汛前检查通知和方案。水府庙、澧县公司尚未安排防汛值班。
部分子公司防汛机构、防汛岗位责任制未及时进行修订,防洪度汛方案未正式上报。
水府庙、酒埠江、南津渡未与在建工程项目参建方明确防汛责任等问题。
(二)防汛规章制度及防汛预案演练
大部分子公司都存在防汛规章制度内容不全面、缺乏指
导性与可操作性的问题,并且未及时进行修订。
各子公司均未对防洪应急预案进行演练。
(三)大坝安全管理工作
1、双牌公司大坝监测有自动监测数据记录但未整编。观测仪器老化,且多年未送检。大坝已进行了除险加固但未开展评级工作。
2、南津渡公司未安装大坝自动监控系统,大坝定期检查、分析工作未开展,没有观测仪器。
3、水府庙公司大坝安全自动监测装置因年久失修,已经瘫痪停用,按其《水工建筑物观测规程》规定的定期观测项目与观测周期都不达标。观测资料整编没有定期整编。大坝除险加固工作完成但未开展评级工作。
4、酒埠江公司的大坝观测装置因年久失修,以及除险加固工程将部分观测设施已经拆除,计划重新修建,定期观测工作已暂停。观测资料整编至2016年,大坝除险加固后安全鉴定未完成。
5、山羊溪公司未安装大坝自动监测系统,未备观测仪器,大坝评级工作未开展。
(四)水库上下游检查
除双牌以外,几个水库均未组织汛前对库区与下游河道进行检查,库区安全警示标示不完善,未在主要坝段、主要通道与进出口等位置设置标准、醒目的安全警示标志标牌。
(五)报汛与泄洪设施检查
水府庙与酒埠江还未组织对报汛与泄洪设施进行汛前检查、调试。水府庙应急电源现场未按要求悬挂操作规程,多孔泄洪闸门上方堆积有水上浮渣。
(六)防汛物资储备
1、酒埠江采取代储的方式,但还未签订本年度的代储协议。查看2017年代储协议内容不够全面,缺乏代储要求、紧急需要时物资保障条款。防洪应急预案中未明确急用、必备物资不能代储的规定及物资清单。
2、水府庙防汛物资仓库缺少水泵,救生圈数量不符合要求,台帐上未记录编织袋及数量,防汛器材与设备的保养记录缺乏,现场无防汛物资管理制度。防汛物资仓库面积不符合要求,物资堆积集中,不便于物资紧急情况下的领用。
3、山羊溪公司防汛物资台账不规范,未明确标准,未对仓储防汛物资及时更换和补充。
4、双牌防汛物资表中未记录潜水泵型号,编制防汛物资储备表时未对潜水泵的功率进行总体考虑,是否符合实际需求。
(七)在建工程
1、水府庙公司在建项目四个:上游四水治理项目、棚户区建设项目、下游水毁栏杆恢复建设项目和厂房防洪泵改造项目。四个项目的年度工程计划未编制,四水治理项目部分工段水下部位工程汛前难以完成,施工现场文明建设不符合要求,无醒目的安全标识牌,施工人员与管理人员都未佩戴安全帽,施工用电乱拉现象较严重。因施工人员为周边村民,受其干扰,施工管理可控程度不够。厂房原防洪水泵已拆除,新设备采购未到位,改造完成的目标工期不明确。
2、酒埠江公司在建项目主要是除险加固工程。现场文明建设不符合要求,安全围栏、安全标识牌缺乏,未与施工方明确防汛责任。灌溉压力隧洞除险加固工程为2017年滞延项目,工程进度计划不完整,未完成施工组织方案的评审,未明确向政府方申请灌溉停水公告与机组停机、完工后充水试验等关键性节点的进度,且工程进度计划未审核。
4、澧县公司施工现场安全管理欠规范,施工工地有施工人员未戴安全帽,闲杂人员在施工区域钓鱼。
 
四、要求整改与落实
针对被检查子公司存在的汛前备汛工作不充分等问题,督查组在现场以书面的形式进行了反馈,逐条提出了整改的的意见与措施。
1、落实防汛责任,做好汛前检查。要求各子公司尽快制订汛前检查方案,下发检查通知,组织汛前安全检查。对检查中发现的问题要及时组织整改落实。同时要求对在建工程,要求与参建各方联合组成防汛指挥机构,明确各方的防汛责任,确保汛前准备工作落到实处。
2、健全规章制度,加强应急演练。要求各子公司按照公司制度年的要求,完善规章制度,优化应急预案。同时要求各子公司汛前组织开展防洪抢险应急演练,锻炼应急处置队伍的抢险效率与能力。并组织开展水工建筑物运行期事故预想及完善险情处置措施。
3、规范定期观测,强化资料整理。南津渡、酒埠江、水府庙的大坝都鉴定为三类坝,要严格遵守水工建筑物定期巡视与观测规程规定,加强巡视和观测。自动观测装置损毁未修复与改造前,人工观测工作不可放松。观测资料要按规定及时整编,规范管理,保证观测的连续性和资料的完整性,充分应用历史数据对比分析,排查异常情况,确保水工建筑物安全稳定运行的可控性。积极落实大坝除险加固后的评级工作。
4、梳理物资储备,及时补充完善。要求各个子公司参照《防汛物资储备定额编制规程》(SL298-2004),全面梳理物资储备的规格与数量,及时补充消耗使用和缺少的物资,修复完善破损工具,检查调试机电设备设施,确保防汛物资足额保质的储备。对评定为(Ⅲ)型水库的大坝,防汛物资储备的要求更明确,采取代储形式,要求不间断性地签订代储协议,完善协议条款,确立物资及时足额的保障性条款。对于急用、必备的物资不能代储,防汛物资仓库必须足额储备,定期检查维护。地方电力公司要加强对在建项目部的督查,督促项目部与业主单位共同梳理防汛物资的储备。
5、加强工程管理,确保度汛安全。要求被检查子公司加强对在建工程项目的规范管理,加强施工现场文明建设,严查习惯性违章行为。组织工程参建各方共同排查工程安全隐患,明确各方防汛安全职责。抓好工程进度管理,确保水下部位工程汛前全部完成。确保工程的度汛安全与进度的有序推进。
 

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